摘要: 對(duì)于殘疾人、老年人、兒童等群體,無(wú)障礙設(shè)施是出行便利的重要保證。根據(jù)中消協(xié)與中殘聯(lián)發(fā)布的《2017年百城無(wú)障礙設(shè)施調(diào)查體驗(yàn)報(bào)告》,全國(guó)無(wú)障礙出入口、無(wú)障礙扶手普及率已超50%,但在整體層面上,無(wú)障礙設(shè)施滿意 ...
對(duì)于殘疾人、老年人、兒童等群體,無(wú)障礙設(shè)施是出行便利的重要保證。根據(jù)中消協(xié)與中殘聯(lián)發(fā)布的《2017年百城無(wú)障礙設(shè)施調(diào)查體驗(yàn)報(bào)告》,全國(guó)無(wú)障礙出入口、無(wú)障礙扶手普及率已超50%,但在整體層面上,無(wú)障礙設(shè)施滿意度仍處于中等偏下的水平。其中,無(wú)障礙電梯、無(wú)障礙衛(wèi)生間等設(shè)施缺失較為嚴(yán)重,地區(qū)間、行業(yè)間發(fā)展不平衡情況較為突出。根據(jù)實(shí)地體驗(yàn)和調(diào)查,無(wú)障礙設(shè)施普及率僅為40%,而大眾感知比例僅有37%。 無(wú)障礙設(shè)施是指在城市道路、公共建筑物、居住區(qū)等使用場(chǎng)景中,為方便殘疾人通行和使用而設(shè)置的專門設(shè)施,如城市道路滿足坐輪椅者、拄拐杖者通行和方便視力殘疾者通行,建筑物考慮出入口、地面、電梯、扶手、廁所、房間、柜臺(tái)各方面的便利度。加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè),是保障弱勢(shì)群體參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的必要條件,也關(guān)系城市形象。面對(duì)眾多殘疾人和眾多婦女兒童等社會(huì)群體的需求,我國(guó)相繼頒行《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》等法規(guī),切實(shí)保障了群體需要。與此同時(shí),仍有不少問(wèn)題擺在眼前,比如設(shè)施普及率低,出行依然有困難;既已建成的無(wú)障礙設(shè)施,多存在不好用、不友好的局限,也容易被非法占用;某些無(wú)障礙設(shè)施甚至忽略了人群的真正需求,從來(lái)沒(méi)有被用過(guò)……種種問(wèn)題表明,無(wú)障礙設(shè)施還有待進(jìn)一步改善。 總結(jié)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和使用過(guò)程中遇到的一些難題,有幾方面值得探討。一則,盡管國(guó)家規(guī)定要有這方面考慮,并出臺(tái)詳盡的技術(shù)規(guī)范,但一些工作仍存在“表面化”嫌疑,可能是在制度執(zhí)行力上有偏差。比如,我國(guó)工程驗(yàn)收的主體是城市規(guī)劃建設(shè)管理部門,只管建設(shè),后續(xù)則無(wú)人問(wèn)津,而諸如美國(guó),民間團(tuán)體和市民擔(dān)起了持續(xù)檢驗(yàn)的責(zé)任,一旦遇到問(wèn)題就可以投訴,被投訴部門就會(huì)受到罰款處理。其二,很多無(wú)障礙設(shè)計(jì)不考慮群體需求,甚至在施工過(guò)程中出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象,原因在于它也是一筆成本賬,要考慮資金投入產(chǎn)出比。對(duì)此,國(guó)外的一些解決措施是制定獎(jiǎng)勵(lì)措施,采用補(bǔ)助金、減免稅、低利融資等辦法促進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)。同時(shí),還應(yīng)該引入“通用設(shè)計(jì)”原則,具體而言,是在一般性設(shè)施的基礎(chǔ)上“做加法”,囊括進(jìn)特殊人群的需求,從而擴(kuò)大可以使用它的人群范圍和頻率,最終達(dá)到降低人均成本的目的。 很多人認(rèn)為,無(wú)障礙設(shè)施僅僅關(guān)乎政府部門和特定群體,習(xí)慣用一種事不關(guān)己的視角和心態(tài)來(lái)看待它,在建設(shè)過(guò)程中傾向于特殊設(shè)施的疊加,在使用過(guò)程中要么另眼相看,要么有意無(wú)意地忽視。這是沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè),受益的不僅僅是殘疾人、老年人、嬰幼兒和孕婦,還包括社會(huì)中的每個(gè)人。諾貝爾和平獎(jiǎng)獲得者瑪扎·泰萊莎曾說(shuō):“愛(ài)的反義詞不是憎恨,而是忽視”,指的就是一種普遍性的社會(huì)關(guān)切。因此,一些國(guó)家和地區(qū)在無(wú)障礙方面做得較好,無(wú)非是較為徹底貫徹了“以人為本”的理念,比如在公交車上,盡量設(shè)置不同高度的扶手、不同功能的座椅,在人行道上,內(nèi)嵌電子芯片,一旦有特定人群接近,可以觸發(fā)提醒機(jī)制,進(jìn)行規(guī)范性引導(dǎo)。甚至,在互聯(lián)網(wǎng)越加發(fā)達(dá)的當(dāng)下,那些具有人文關(guān)懷的企業(yè)和個(gè)人,也在致力于讓信息交流和溝通變得沒(méi)有障礙,這種“一個(gè)都不能少”的心態(tài),才是真正地關(guān)心“用戶體驗(yàn)”,關(guān)注到了每個(gè)人的價(jià)值。 加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè),應(yīng)該從具體實(shí)事抓起,時(shí)刻關(guān)注特殊群體的呼聲,及時(shí)響應(yīng)他們的需求,真正推動(dòng)無(wú)障礙設(shè)施從無(wú)到有,從有到好。 |
官方微信
手機(jī)APP
微博