開放形象 引領(lǐng)發(fā)展

近年來(lái)，中國(guó)在世界上的開放形象愈加突出，越來(lái)越多的中國(guó)人走出國(guó)門進(jìn)行商貿(mào)、旅游、求學(xué)等活動(dòng)，越來(lái)越多的外國(guó)人也紛紛走進(jìn)中國(guó)。

許多中國(guó)人物被世界所熟知：馬云成為創(chuàng)新中國(guó)商業(yè)模式的世界級(jí)企業(yè)家代表，作家莫言被授予諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)，劉慈欣被認(rèn)為是具有世界影響力的科幻作家，中國(guó)刑偵模擬畫像專家林宇輝因成功手繪“章瑩穎失蹤案”的嫌犯而在美國(guó)警界走紅……

除了這些個(gè)體，因援非對(duì)抗埃博拉而揚(yáng)名的“中國(guó)醫(yī)生”，因參加維和行動(dòng)而揚(yáng)名的“中國(guó)軍人”，在世界最艱苦、最不發(fā)達(dá)地區(qū)投資的“中國(guó)企業(yè)”，都向世界展示著中國(guó)新形象。

開放形象背后體現(xiàn)出中國(guó)實(shí)力和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)在開放中增強(qiáng)自身發(fā)展新動(dòng)能，增添世界發(fā)展新動(dòng)力，推進(jìn)與世界的共同發(fā)展。

一方面，中國(guó)堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，通過(guò)雙向開放，統(tǒng)籌和利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，主動(dòng)適應(yīng)、積極對(duì)接、努力引領(lǐng)全球更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易與投資規(guī)則，為發(fā)展和改革營(yíng)造良好外部環(huán)境。另一方面，中國(guó)與沿線國(guó)家合作開展“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)形成我國(guó)沿邊、沿海、沿路互動(dòng)開放的新布局，為促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展提供新動(dòng)力。

2016年，全球?qū)ν馔顿Y下滑2%，但中國(guó)對(duì)外直接投資勁升44%，達(dá)到1830億美元，創(chuàng)歷史新高，成為世界第二大對(duì)外投資國(guó)。2016年，中國(guó)大陸游客境外消費(fèi)額達(dá)2610億美元，占全球旅游總消費(fèi)額的20.9%，位居世界第一。

在一些國(guó)家政策內(nèi)顧傾向加重、保護(hù)主義抬頭、“逆全球化”思潮暗流涌動(dòng)的背景下，中國(guó)扛起了經(jīng)濟(jì)全球化的大旗，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化再平衡，以開放的姿態(tài)推動(dòng)世界包容發(fā)展。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》刊文指出，中國(guó)是目前少數(shù)繼續(xù)大力推動(dòng)全球化的國(guó)家之一，與此同時(shí)，中國(guó)也努力解決全球化帶來(lái)的問(wèn)題，如社會(huì)公平、貧富差距等。

文明形象 彰顯自信

中國(guó)是一個(gè)文明古國(guó)，中華民族的偉大復(fù)興也是一場(chǎng)文明復(fù)興，每個(gè)中國(guó)人都是文明的傳承者、踐行者、傳播者。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次出訪演講時(shí)，都在弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。比如，通過(guò)闡發(fā)“物之不齊，物之情也”“和而不同”“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”等中華智慧，倡導(dǎo)不同文明和諧共處、交流互鑒，讓中華文明同世界各國(guó)人民創(chuàng)造的豐富多彩的文明一道，為人類提供正確的精神指引和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。這些思想鮮明體現(xiàn)了中華文明的自覺與自信，充分彰顯東方文明的強(qiáng)大魅力及其對(duì)世界文明的價(jià)值。

與此同時(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的良好個(gè)人形象也成為中國(guó)國(guó)家形象的重要支撐。2014年12月，哈佛大學(xué)肯尼迪政府管理學(xué)院公布了對(duì)世界主要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人形象的全球公眾調(diào)查結(jié)果，在受訪者對(duì)本國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)可度、30國(guó)受訪者對(duì)10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)可度，以及受訪者對(duì)本國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正確處理國(guó)內(nèi)及國(guó)際事務(wù)信心度方面，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都排名第一。

國(guó)之交在于民相親，旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁。近年來(lái)，法國(guó)、日本、美國(guó)、泰國(guó)、新西蘭、西班牙等國(guó)的主流媒體和華文媒體，紛紛聚焦中國(guó)游客的嶄新形象。

他們觀察到，相比前些年，中國(guó)游客大聲喧嘩、隨地吐痰、在公共場(chǎng)所抽煙、暴發(fā)戶式購(gòu)買奢侈品等不文明行為逐漸減少，相反，越來(lái)越多的中國(guó)游客形成了很強(qiáng)的“我即中國(guó)”的自覺意識(shí)，走出國(guó)門后舉止文明、克己自尊、成熟自信。國(guó)外媒體還注意到，伴隨著中國(guó)游客整體素質(zhì)的提升，他們正在從盲目爆買轉(zhuǎn)向重視產(chǎn)品的內(nèi)涵和附加值，從追求觀光、購(gòu)物等較低層次的享受轉(zhuǎn)向關(guān)注人文體驗(yàn)等更高層次的消費(fèi)。

在5000年的文明發(fā)展歷程中，中華民族以其自強(qiáng)不息、厚德載物的優(yōu)秀品格與博大情懷，為人類的文明進(jìn)步作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，樹立了良好的文化形象。今天，在邁向現(xiàn)代化的新征程上，中國(guó)正以一種豐滿的姿態(tài)，一掃過(guò)去百余年的歷史塵埃，奮力開創(chuàng)著民族復(fù)興的光明未來(lái)，塑造驚艷世界的嶄新形象。

聽，法治中國(guó)的鏗鏘足音

黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)定不移全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法取得重大進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)進(jìn)一步筑牢法治根基。

科學(xué)立法，夯實(shí)法治根基

2017年3月15日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議高票通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法總則》。民法典被譽(yù)為“社會(huì)生活百科全書”，其中起統(tǒng)領(lǐng)性作用的總則編的形成，標(biāo)志著我國(guó)期待已久的民法典編纂邁出了重要一步。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，一些原有的法律體系難以滿足現(xiàn)實(shí)需要。立法法、國(guó)家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、刑法修正案(九)，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度、調(diào)整完善生育政策……黨的十八大以來(lái)，一系列直接關(guān)系民生，涉及全面深化改革、全面依法治國(guó)等任務(wù)的法律不斷出臺(tái)和修訂。

地方立法也隨之跟進(jìn)。立法法修改兩年多以來(lái)，被新賦予地方立法權(quán)的地方，立法工作取得明顯成效。截至今年7月底，全國(guó)新賦予地方立法權(quán)的273個(gè)市州中，已經(jīng)批準(zhǔn)確定可以開始制定地方性法規(guī)的有270個(gè)，占98.9%。其中，有256個(gè)市州已制定并經(jīng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)437件。

每一次立法，都是對(duì)社會(huì)關(guān)切的回應(yīng)，而法治要被信仰，前提是法律真正體現(xiàn)民意。針對(duì)立法工作中部門化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)等問(wèn)題，全國(guó)人大及其常委會(huì)不斷完善立法體制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，夯實(shí)法治根基。

嚴(yán)格執(zhí)法，政務(wù)廉潔高效

“如何證明‘你媽是你媽’”“誰(shuí)拿錢，誰(shuí)就優(yōu)先辦”“推諉扯皮不作為”……這些發(fā)生在群眾身邊的“煩心事”，折射出權(quán)力的任性和惰性。黨的十八大以來(lái)，法治政府建設(shè)成效顯著，權(quán)力關(guān)進(jìn)了籠子，執(zhí)法不敢再任性，這樣的“煩心事”越來(lái)越少。

5年來(lái)，各級(jí)政府全面實(shí)行清單管理制度，截至目前，全國(guó)所有省市縣三級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單均已公布。5年來(lái)，國(guó)務(wù)院部門累計(jì)取消行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)，“非行政許可審批”退出歷史舞臺(tái)。

“現(xiàn)在到政府辦事‘通氣’多了!”在杭州市行政服務(wù)中心大廳辦理審批手續(xù)的趙海說(shuō)，“以前一個(gè)項(xiàng)目前置審批要花七八個(gè)月，現(xiàn)在最多兩個(gè)月。原來(lái)部門審批要5個(gè)工作日，現(xiàn)在最快只要1天，最遲不超過(guò)3天。”

“想查誰(shuí)就查誰(shuí)”“想由誰(shuí)查就誰(shuí)查”“想怎么查就怎么查”……一些行政執(zhí)法人員的任性執(zhí)法，曾飽受市場(chǎng)詬病。隨著“雙隨機(jī)、一公開”的廣泛推行，陽(yáng)光、文明執(zhí)法漸成常態(tài)，行政執(zhí)法中存在的不規(guī)范不公正不文明現(xiàn)象越來(lái)越少。

能不能依法辦事，也成為當(dāng)前干部考核的重要內(nèi)容。為防止官員“不作為”“亂作為”，黨的十八屆四中全會(huì)提出，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

公正司法，不負(fù)人民信任

2016年12月2日，隨著法槌落下，一起等待21年的冤案終于得以昭雪。最高人民法院第二巡回法庭審判法官以事實(shí)不清、證據(jù)不足，撤銷原審判決，宣告聶樹斌無(wú)罪。黨的十八大以來(lái)，司法機(jī)關(guān)直面歷史疑案，聶樹斌案、呼格案、陳滿案等冤假錯(cuò)案得到改判，彰顯了公平正義。

糾正冤假錯(cuò)案只是第一步，人民群眾更加期待的是，在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，讓正義不再“遲到”。

黨的十八大以來(lái)，新一輪司法體制改革在全國(guó)扎實(shí)推進(jìn)。完善司法人員分類管理制度、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，是其中四項(xiàng)主要任務(wù)，“讓審判者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

湖北省委法治辦專職副主任趙俊說(shuō)，司法責(zé)任制在湖北進(jìn)一步落實(shí)，各類司法人員權(quán)力清單、責(zé)任清單明晰，把司法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子，審委會(huì)、檢委會(huì)討論個(gè)案大幅度下降，法官檢察官獨(dú)立簽發(fā)法律文書率逐步上升。

2016年，最高法、最高檢、公安部、國(guó)家安全部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》。專家學(xué)者認(rèn)為，“以審判為中心”的改革體現(xiàn)了現(xiàn)代刑事司法規(guī)律的內(nèi)在要求，明確了我國(guó)刑事訴訟制度的發(fā)展方向，有助于進(jìn)一步筑牢冤假錯(cuò)案的防線。

公開是最好的防腐劑。目前，中國(guó)裁判文書網(wǎng)已公開裁判文書超過(guò)3000萬(wàn)份，訪問(wèn)量突破100億人次，成為全球最有影響的裁判文書網(wǎng)。檢察機(jī)關(guān)全面應(yīng)用案件信息公開網(wǎng)，已發(fā)布案件程序性信息549萬(wàn)余條、法律文書201萬(wàn)余份、重要案件信息25萬(wàn)余條。

全民守法，法治深入人心

“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里�！狈▏�(guó)思想家盧梭一語(yǔ)道出了法治的真諦，即法之行，在民之信。

領(lǐng)導(dǎo)干部首先要以身作則。2016年底，中辦、國(guó)辦印發(fā)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。規(guī)定要求，縣級(jí)以上地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，并將履職情況納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，對(duì)不履行或不正確履行的嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

同年，中組部、中宣部、司法部、人社部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見》。司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)指出，意見對(duì)促使國(guó)家工作人員帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力具有重要意義。

2014年11月，被稱為“民告官”法的行政訴訟法迎來(lái)一次“大修”，不僅收案范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，而且明確了行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。隨后，為破除法院“地方化”問(wèn)題影響公正審判，包括法院跨行政區(qū)域管轄行政案件的改革陸續(xù)推開。

如今，“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”日漸成為共識(shí)，“棄訪轉(zhuǎn)法”的良好勢(shì)頭正在形成。

在江西南昌市青山湖區(qū)羅家鎮(zhèn)，擔(dān)任法律顧問(wèn)的付樹根已年過(guò)六旬。這位遠(yuǎn)近聞名的“土律師”，鄉(xiāng)親們一遇到法律問(wèn)題就會(huì)想到他。“法律顧問(wèn)可不是那么好當(dāng)?shù)�，除了打官司、代寫訴狀，更重要的是要做好普法�！备稑涓�說(shuō)。

久久為功，決勝三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

圓夢(mèng)全面小康，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，“要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)”。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)，抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，劍指全面小康道路上的三大“攔路虎”。

事實(shí)上，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)戰(zhàn)果累累，正進(jìn)入奪隘拔寨的沖刺階段。

防范風(fēng)險(xiǎn)，為全面小康保駕護(hù)航

“越要由大國(guó)邁向強(qiáng)國(guó)，越要化解風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)模越大，在國(guó)際上的地位越重要，風(fēng)險(xiǎn)也就越大�！敝醒�黨校教授韓慶祥表示，發(fā)展起來(lái)后出現(xiàn)的問(wèn)題并不比發(fā)展前少，甚至更多、更復(fù)雜了，既有長(zhǎng)期積累的老問(wèn)題，也有發(fā)展中遭遇的新挑戰(zhàn)。

其中，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)�！耙宋从甓�綢繆，毋臨渴而掘井�！苯衲耆珖�(guó)金融工作會(huì)議提出，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題，要科學(xué)防范，早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

防范“黑天鵝”，獵殺“灰犀牛”。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)濟(jì)一局局長(zhǎng)王志軍說(shuō)，對(duì)于“黑天鵝”事件，要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè)；對(duì)于“灰犀�！笔录�，要增加危機(jī)意識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患要摸清情況，突出重點(diǎn)，采取有效措施，妥善加以解決。

針對(duì)財(cái)政和金融領(lǐng)域的各類突出風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)監(jiān)管部門頻頻發(fā)聲，劃定下一步政策路線：一方面，“疏堵結(jié)合”防范地方債風(fēng)險(xiǎn)成為財(cái)政政策的重點(diǎn)；另一方面，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健中性的貨幣政策，進(jìn)一步防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化宏觀審慎管理和逆周期調(diào)節(jié)。

專家指出，我國(guó)有抵御亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī)沖擊的豐富經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，金融體系、金融市場(chǎng)、金融監(jiān)管、金融法治和金融調(diào)控體系日趨完善，銀行資本充足率、撥備覆蓋率高，財(cái)政赤字和負(fù)債率低，可動(dòng)用的工具手段多，我們有足夠的智慧、能力和底氣筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線。