2017年半月談（第16期）（精選）【2】
共享發(fā)展：獲得感滿滿的五年
“牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往�！绷�(xí)近平總書記“7·26”重要講話強(qiáng)調(diào)。
黨的十八大以來(lái)，全國(guó)各地貫徹“共享發(fā)展”理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，從人民群眾最關(guān)心、最期待的問(wèn)題入手推進(jìn)改革，使人民群眾在共享發(fā)展中有了滿滿的獲得感。
發(fā)展為了人民
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央秉持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從理念指引到行動(dòng)落實(shí)，從頂層設(shè)計(jì)到基層執(zhí)行，我國(guó)走出了一條把群眾利益放在首位的改革發(fā)展之路。
地處中原腹地的河南省許昌市，過(guò)去垃圾遍地、雜亂不堪、被戲稱為“許臟”，如今已變身文明宜居之城，獲得不少國(guó)家級(jí)城市榮譽(yù)。盛夏時(shí)節(jié)，這里專門規(guī)劃了“臨時(shí)瓜攤”，方便瓜農(nóng)的同時(shí)也規(guī)范了路邊環(huán)境�！俺鞘泄芾肀仨氁曰菝癖忝駷楹诵模荒転榱苏麧嵐芩廊罕�，而是為了群眾管好整潔�！痹S昌市委宣傳部部長(zhǎng)徐相鋒說(shuō)。
在山清水秀的浙江省湖州市德清縣，43萬(wàn)德清人的戶籍信息里再也沒有“農(nóng)業(yè)戶口”與“非農(nóng)戶口”之分，不僅如此，曾經(jīng)附著在戶籍上的33項(xiàng)差別政策已有32項(xiàng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌。“戶改的實(shí)質(zhì)是消除戶籍差別帶來(lái)的不公平待遇，讓城鄉(xiāng)人口實(shí)現(xiàn)身份平等，每個(gè)人都能享受到社會(huì)福利�！钡虑蹇h公安局副局長(zhǎng)邱連榮說(shuō)。
補(bǔ)齊貧困短板成為民生重中之重。地處武陵山集中連片特困區(qū)的貴州省銅仁市今年初拉開了跨縣區(qū)易地扶貧搬遷的大幕，首批來(lái)自6縣的689戶貧困戶告別大山，拎包入住集中安置點(diǎn)，在新城新居開啟新生活。“我們要通過(guò)跨區(qū)域搬遷安置，讓居住在‘一方水土養(yǎng)不活一方人’的深山區(qū)、石山區(qū)群眾，一步住上好房子、快步過(guò)上好日子�！便~仁市委書記陳昌旭說(shuō)。
五年來(lái)，通過(guò)一系列改革舉措，我國(guó)架起了民生領(lǐng)域改革的“四梁八柱”：教育改革貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，著力建立起現(xiàn)代教育體系；逐步建立以政府為主滿足基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系；建立基本醫(yī)療保障的同時(shí)，緊抓推進(jìn)公立醫(yī)院改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化……
發(fā)展依靠人民
堅(jiān)持共享發(fā)展，既追求人人享有，也要求人人參與、人人盡力。習(xí)近平總書記指出：共建才能共享，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程。
要?jiǎng)?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增加群眾收入，市場(chǎng)主體的作用最為關(guān)鍵。五年來(lái)，從“零門檻”注冊(cè)公司到“三證合一、一照一碼”，商事制度改革不斷攻堅(jiān)，平均每天涌現(xiàn)萬(wàn)戶以上新企業(yè)；“營(yíng)改增”等稅制改革和一系列減稅降費(fèi)政策，在助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時(shí)也創(chuàng)造更多就業(yè)。
河南省駐馬店市“80后”李敏在政策扶持下創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)站“來(lái)村網(wǎng)”，自2015年6月上線以來(lái)，已覆蓋駐馬店市157個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)4000多人就業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積2.6萬(wàn)多畝，去年實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品交易額1.5億元。
與此同時(shí)，越來(lái)越多社會(huì)資本參與到養(yǎng)老、醫(yī)療等民生領(lǐng)域。江西南昌老慶祥陽(yáng)光社區(qū)是一家社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)副董事長(zhǎng)徐國(guó)金說(shuō)，得益于國(guó)家鼓勵(lì)政策，目前陽(yáng)光社區(qū)已吸引160余位老人入住，二期計(jì)劃再提供約2000個(gè)養(yǎng)老床位。
社會(huì)組織、居民、志愿者更多地參與到基層治理和社區(qū)服務(wù)中，為社會(huì)治理帶來(lái)新活力。去年12月，重慶市南岸區(qū)南湖社區(qū)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式把社區(qū)感動(dòng)人物評(píng)選活動(dòng)交給社會(huì)組織，半個(gè)月下來(lái)參與投票的群眾達(dá)到3萬(wàn)人，最后的頒獎(jiǎng)典禮成為社區(qū)居民的一場(chǎng)盛會(huì)。“過(guò)去組織這樣的活動(dòng)最少要花五六萬(wàn)元，而購(gòu)買服務(wù)只花了不到1萬(wàn)元，還大大節(jié)省了社區(qū)干部人力。”社區(qū)居委會(huì)主任余建說(shuō)。
作為上海嘉定老城廂的嘉定鎮(zhèn)街道常住人口7.7萬(wàn)人，幾年前有居民提出希望設(shè)點(diǎn)開展鄰里活動(dòng)，街道于是順勢(shì)搭建了社區(qū)“睦鄰點(diǎn)”，有的“睦鄰點(diǎn)”因討論社區(qū)公共事務(wù)聚在一起，有的則因相同志趣而相聚，還有相近職業(yè)的居民聚在一起。
“從‘為民做主’到‘讓民做主’，帶來(lái)的改變是多方面的，不僅促進(jìn)了居民自治和社會(huì)和諧，也提高了城市管理和為民服務(wù)的水平�！奔味▍^(qū)委書記馬春雷說(shuō)。
發(fā)展成果由人民共享
廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。五年來(lái)，從大城市到小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不同地域、不同行業(yè)、不同年齡的人群，都從改革發(fā)展中分享到了實(shí)惠，有了滿滿的獲得感。
山西省武鄉(xiāng)縣嶺頭村村民賈翠英一家過(guò)去靠幾畝薄田為生，去年在政策扶持下開起了農(nóng)家樂，還通過(guò)電商賣起農(nóng)產(chǎn)品，摘下了窮帽子。2013年至2016年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口每年減少超過(guò)1000萬(wàn)人，累計(jì)脫貧5564萬(wàn)人，相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的人口總量。
五年來(lái)，病有所醫(yī)、學(xué)有所教、住有所居、老有所養(yǎng)等領(lǐng)域不斷改善。廈門市廈港街道退休職工陳翠蘭患糖尿病20余年，常年需要服藥，得益于慢病分級(jí)診療改革和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，陳翠蘭在家門口的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就能領(lǐng)藥了，“不用總跑醫(yī)院，別提多方便了”。
五年來(lái)，我國(guó)不斷織牢社會(huì)兜底保障網(wǎng)。特困人員救助供養(yǎng)制度已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，去年全國(guó)共救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象6000多萬(wàn)人；農(nóng)村貧困人口大病兜底保障機(jī)制逐漸完善，涵蓋了大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、健康扶貧補(bǔ)充保險(xiǎn)等保障措施；國(guó)家層面已建立兩項(xiàng)殘疾人補(bǔ)貼制度……
保障性安居工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。截至2016年底，已有1000萬(wàn)戶居民住進(jìn)公租房。未來(lái)三年，還將有1500萬(wàn)戶居民實(shí)現(xiàn)“出棚進(jìn)樓”的夢(mèng)想。內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市的崔秀玲曾經(jīng)一家三口蝸居在30多平方米的平房?jī)?nèi)，2014年遷入北梁棚改新區(qū)，住進(jìn)了寬敞明亮、水暖電氣一應(yīng)俱全的新房�！皬臎]想過(guò)能住上這樣的好房子!”她感嘆道。
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