科技助力大監(jiān)測(cè)

　　現(xiàn)代科技不僅能突破文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承的瓶頸，還能增加觀眾的體驗(yàn)性、互動(dòng)性。

　　鑒于大運(yùn)河空間地域跨度大，區(qū)域人文與自然景觀多變復(fù)雜，遙感技術(shù)被應(yīng)用到大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)利用中。對(duì)遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行解譯分析，借助GIS空間疊加方法，可以獲得大運(yùn)河各時(shí)期運(yùn)河及沿線土地利用變化資料，分析運(yùn)河對(duì)城市發(fā)展的影響變化，及早發(fā)現(xiàn)危害運(yùn)河行為和水體的變化情況。

　　在山東，2015年，省級(jí)大運(yùn)河監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)的建設(shè)工作啟動(dòng)，該平臺(tái)不僅能夠?qū)崟r(shí)反映大運(yùn)河山東段各個(gè)遺址點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)展情況，還能實(shí)時(shí)收集大運(yùn)河水文、氣象、環(huán)保等信息，同時(shí)可以直接接受公眾的監(jiān)督。

　　在杭州，從2013年6月起，大運(yùn)河(杭州段)遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心就已對(duì)杭州段運(yùn)河的11處遺產(chǎn)點(diǎn)、段進(jìn)行了24小時(shí)全天候監(jiān)控。陳江介紹，監(jiān)測(cè)中心由動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)系統(tǒng)組成，集成了港航、文物和城管3個(gè)部門的視頻信息。

　　在江蘇揚(yáng)州，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)完成了大運(yùn)河揚(yáng)州段遺產(chǎn)數(shù)字管理平臺(tái)和遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，還完成了大運(yùn)河遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警通用平臺(tái)軟件開發(fā)。目前該平臺(tái)已經(jīng)通過(guò)專家初驗(yàn)，并完成與大運(yùn)河監(jiān)測(cè)總平臺(tái)對(duì)接，下一步將向全線推廣。

　　巨資投入治污染

　　大運(yùn)河，根本在水。但是，與目前中國(guó)很多水環(huán)境一樣，運(yùn)河的污染問題也非常突出，為此，運(yùn)河沿岸城市均投入巨資治理污染。

　　北京市通州區(qū)水務(wù)局綜合計(jì)劃科科長(zhǎng)郝少魁說(shuō)，2016年通州區(qū)規(guī)劃推動(dòng)運(yùn)河旅游性通航，開展了北運(yùn)河綜合治理，對(duì)3個(gè)閘進(jìn)行改造，現(xiàn)在已經(jīng)通航11公里，通航水質(zhì)得到保證。

　　杭州2016年共組織實(shí)施了運(yùn)河水環(huán)境治理重點(diǎn)項(xiàng)目49項(xiàng)，累計(jì)投資7.8億元，通過(guò)連通錢塘江的三堡船閘和杭嘉湖南排工程引水6.85億立方米。浙江省實(shí)施了河長(zhǎng)制，大運(yùn)河也有省-市-區(qū)-街道四級(jí)河長(zhǎng)，層層管控。

　　大力度治污，人與自然的和諧發(fā)展正在慢慢實(shí)現(xiàn)。2016年，杭州段運(yùn)河干流17個(gè)斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，平均水質(zhì)均達(dá)到三至五類水。湖嘉申航道，4公里的生態(tài)護(hù)岸，用建材企業(yè)廢棄的電爐渣等廢料制成，上面留出大大小小的透水孔，河中魚蝦、黃鱔等水生動(dòng)物都能自由出入。

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　　可否以“服貧”來(lái)“扶貧”？可！

　　作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，山東有242.4萬(wàn)建檔立卡貧困人口，總量較大、分布零散。一部分年老、殘病的農(nóng)村貧困人口經(jīng)濟(jì)困難、無(wú)人照料，另一部分有勞動(dòng)能力的大齡貧困婦女因缺乏技能、照顧家庭等難以離家就業(yè)。山東省通過(guò)一項(xiàng)政策，將二者巧妙結(jié)合安排，托底“最后的貧困戶”，實(shí)現(xiàn)了“扶貧”與“服貧”雙贏。

　　公益崗位互助扶貧，山東有新舉

　　今年47歲的石秀英是山東省樂陵市寨頭堡鄉(xiāng)蓋家村村民，從5歲開始因?yàn)閷?duì)紫外線過(guò)敏，加上患有哮喘，一直體弱多病導(dǎo)致家庭貧困�！鞍掣刹涣酥鼗顑�、出不了遠(yuǎn)門，連家里8畝地里的一點(diǎn)兒農(nóng)活，‘當(dāng)家的’不在俺都干不過(guò)來(lái)，實(shí)在是不知道自己還有什么用處�！笔�秀英說(shuō)。

　　但石秀英沒有想到，今年6月1日起，像她這樣勞動(dòng)能力不足的“脫貧困難戶”竟然開始“承包”村里的6戶貧困戶，通過(guò)為他們提供力所能及的幫助和服務(wù)，每月獲得352元工資。

　　“現(xiàn)在每天都要去貧困戶家里，看看他們需要什么，幫他們做做飯、買點(diǎn)東西、打掃衛(wèi)生，沒事兒的時(shí)候就在一起說(shuō)說(shuō)話，相互鼓勁兒，日子可有奔頭了!”石秀英說(shuō)。

　　石秀英生活的轉(zhuǎn)變?cè)从谏綎|省正在實(shí)施的“公崗扶貧”政策。“‘公崗扶貧’體現(xiàn)的是一種‘崗位托底，勞動(dòng)脫貧’的思路，是‘造血式’的積極托底手段。通俗來(lái)說(shuō)，就是‘以貧服貧’，聘請(qǐng)貧困戶去給其他貧困戶提供生活服務(wù)。”山東省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)、黨組副書記夏魯青說(shuō)。

　　山東省人社廳、山東省扶貧辦今年6月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力推行公益崗位互助扶貧模式的通知》，山東面向農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展需求和貧困人口救濟(jì)解困需要，設(shè)置互助式農(nóng)村公益扶貧崗位，用于安置有就業(yè)意愿和勞動(dòng)能力的年齡偏大人群、留守婦女等轉(zhuǎn)移就業(yè)能力相對(duì)較弱的建檔立卡適齡貧困人口。

　　石秀英生活的樂陵市，是山東“以貧服貧”最具代表性的“試驗(yàn)田”�？h級(jí)市樂陵擁有建檔立卡貧困戶6772戶、12967人，其中因病因殘致貧的占85%。根據(jù)這一現(xiàn)狀，樂陵市開發(fā)設(shè)置了“養(yǎng)老護(hù)理員”這一非全日制公益性崗位，聘請(qǐng)一名貧困人員為無(wú)勞動(dòng)能力貧困家庭提供孤寡老人照料、家庭清潔、日用代購(gòu)等工作。目前，已開發(fā)公益扶貧崗位160個(gè)，對(duì)所有省定扶貧工作重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　“以貧服貧”獲雙贏

　　“公益崗位互助扶貧既能幫助貧困人員在公益性崗位就業(yè)獲得穩(wěn)定收入實(shí)現(xiàn)脫貧，又通過(guò)貧困人員在崗工作互助幫扶了其他‘老弱病殘幼’貧困人口，讓雙方在交流中相互激發(fā)脫貧積極性，有望實(shí)現(xiàn)‘扶貧’與‘服貧’雙贏效果。”德州市副市長(zhǎng)、扶貧辦主任董紹輝說(shuō)。

　　目前，“以貧服貧”在山東已創(chuàng)造性地開發(fā)出形式多樣、相對(duì)靈活的各類公益崗位互助扶貧形式。

　　日照市五蓮縣聘請(qǐng)有勞動(dòng)能力的居家貧困婦女與“老困孤”貧困人口進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，開發(fā)農(nóng)村扶貧公益崗位273個(gè)，安置建檔立卡貧困人員294名；聊城市通過(guò)“弱弱互助”“強(qiáng)弱互助”兩種形式，建立貧困戶鄰里互助護(hù)理點(diǎn)527處，為2800余戶困難家庭提供基本護(hù)理服務(wù)，為貧困勞動(dòng)力家庭增加收入近455萬(wàn)元。

　　“2017年上半年，山東省各級(jí)人社部門已開發(fā)公益性崗位安置貧困勞動(dòng)力4246人，較好地發(fā)揮了公益崗位這一‘政府購(gòu)買服務(wù)式’扶貧機(jī)制的創(chuàng)新作用�！毕聂斍嗾f(shuō)。

　　尚有短板待補(bǔ)齊

　　據(jù)山東省人社部門統(tǒng)計(jì)，山東貧困人口中普通勞動(dòng)力28.9萬(wàn)人，占32.3%；有技能的勞動(dòng)力僅占0.2%。勞動(dòng)力偏少、就業(yè)脫貧難度大，將成為山東打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的主要“短板”之一。

　　“此外，現(xiàn)行就業(yè)政策的扶持對(duì)象與扶貧對(duì)象不相一致，也讓基層以就業(yè)促脫貧的工作難以快速推進(jìn)。”夏魯青告訴半月談?dòng)浾�，目前，就業(yè)政策設(shè)計(jì)上仍以促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，相關(guān)優(yōu)惠扶持政策的申請(qǐng)享受條件并不適用于農(nóng)村貧困人口，亟待解決政策與貧困地區(qū)的扶貧工作需要脫節(jié)的問題。

　　就業(yè)是最大的民生，就業(yè)扶貧是實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的治本之策。山東省委組織部副部長(zhǎng)、省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)韓金峰表示：“我們把促進(jìn)貧困群眾就業(yè)作為人社扶貧的‘先手棋’，在思想上扶志，在能力上扶智，打通貧困群眾家門口就業(yè)的‘最后一公里’，讓他們有門路、有本事、有活干、有尊嚴(yán)、增收入，力求真正實(shí)現(xiàn)‘一人就業(yè)、全家脫貧’�！�