半月評(píng)論：軍人榮譽(yù)，在強(qiáng)軍夢(mèng)中鑄就

　　（本期半月評(píng)論是迎接八一建軍節(jié)的作品，關(guān)注的軍隊(duì)問(wèn)題，對(duì)申論備考價(jià)值不大，此處只提供標(biāo)題，正文未予選入）

　　“雙綠”時(shí)代漸行漸近--綠色發(fā)展五年間

　　今年5月26日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　黨的十八大以來(lái)，以綠色發(fā)展理念為指引，我國(guó)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)框架體系不斷完善，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)的共識(shí)和行動(dòng)；生態(tài)文明、環(huán)保觀念深入人心，綠色生活方式日益成為民眾的自覺(jué)選擇。綠色發(fā)展和綠色生活的“雙綠”時(shí)代正逐漸從理想走入現(xiàn)實(shí)。

　　鑄牢制度藩籬，深化綠色理念

　　像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，將綠色發(fā)展提升至全新的高度。

　　只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。為了使綠色發(fā)展理念入心，鑄牢制度藩籬不可或缺。出臺(tái)“史上最嚴(yán)”環(huán)保法、開(kāi)展環(huán)保督察、推出生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、設(shè)立生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、推廣河長(zhǎng)制……5年來(lái)，黨中央把制度建設(shè)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙，一項(xiàng)項(xiàng)改革措施密集出臺(tái)。

　　2015年1月1日起施行的新環(huán)保法備受矚目，被冠以“史上最嚴(yán)”的稱號(hào)。對(duì)污染企業(yè)按日連續(xù)計(jì)罰，罰款將上不封頂；針對(duì)未批先建又拒不改正、通過(guò)暗管排污逃避監(jiān)管等違法企業(yè)責(zé)任人，予以治安拘留處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這極大地震懾了違法行為人。

　　作為新一輪生態(tài)文明體制改革“1+6”系列文件之一，《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》規(guī)定，試點(diǎn)省級(jí)政府可對(duì)違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人，提起生態(tài)環(huán)境損害賠償。“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)，主動(dòng)磋商、司法保障，信息共享、公眾監(jiān)督”的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作體系在試點(diǎn)地區(qū)正在抓緊構(gòu)建。

　　今年4月起，環(huán)保部從全國(guó)抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員，對(duì)京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開(kāi)展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督察。環(huán)保部通報(bào)顯示，強(qiáng)化督察3個(gè)月來(lái)，接受檢查的3萬(wàn)余家企業(yè)中，有2萬(wàn)多家被查出存在環(huán)境問(wèn)題。

　　環(huán)保督察“動(dòng)真格”，使環(huán)保壓力得到有效傳導(dǎo)。2015年7月，中央深改組第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，明確建立環(huán)保督察機(jī)制，提出環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”。目前，中央環(huán)保督察已經(jīng)完成對(duì)23個(gè)省(區(qū)、市)的督察，問(wèn)責(zé)超過(guò)8000人。

　　2016年12月，《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》正式印發(fā)各地，拉開(kāi)河長(zhǎng)治河的序幕。廈門(mén)早在2014年就試行河長(zhǎng)制，全市9條主要溪流被納入河長(zhǎng)的視野中。隨著今年河長(zhǎng)制在全國(guó)鋪開(kāi)，廈門(mén)將更多河流納入“大名單”，編制“一河一策”，有針對(duì)性地全面綜合整治。

　　建立最嚴(yán)密的環(huán)境執(zhí)法體制，讓環(huán)境法律的“牙齒”更為鋒利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)實(shí)施查封扣押案件9622件，移送行政拘留案件3968起，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1963件。隨著《大氣污染防治法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》等制定、修訂工作穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境法治大網(wǎng)越織越密。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)鋪就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路

　　推動(dòng)工業(yè)環(huán)保低碳發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重中之重。2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》中，將控制工業(yè)領(lǐng)域碳排放作為打造低碳產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。方案提出，到2020年，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%，鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。

　　工業(yè)是我國(guó)能源消耗及溫室氣體排放主要領(lǐng)域，2016年全國(guó)能源消費(fèi)總量43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中工業(yè)能源消費(fèi)量占70%左右。

　　工信部節(jié)能與綜合利用司副司長(zhǎng)王燕表示，近幾年，通過(guò)強(qiáng)化政策支持力度，鼓勵(lì)鋼鐵、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施綠色化改造，同時(shí)，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)推進(jìn)探索低碳發(fā)展新模式。

　　早在2013年9月，工信部、國(guó)家發(fā)改委就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于組織開(kāi)展國(guó)家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作的通知》，正式拉開(kāi)了創(chuàng)建低碳工業(yè)園區(qū)的序幕。經(jīng)組織推薦、遴選和評(píng)審等環(huán)節(jié)，兩部委從申報(bào)的106家園區(qū)中確定并公示了首批55家試點(diǎn)園區(qū)名單，如今已有天津開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等51家工業(yè)園區(qū)正式進(jìn)入試點(diǎn)期。

　　中國(guó)社科院近日發(fā)布的報(bào)告顯示，從試點(diǎn)成效看，近60%參與試點(diǎn)的園區(qū)，其單位工業(yè)增加值能耗和碳排放均有顯著下降。有的園區(qū)年均碳排放總量下降率達(dá)11.94%。

　　中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員禹湘認(rèn)為，低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)低碳化改造，發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)，最終引領(lǐng)和帶動(dòng)工業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，具有現(xiàn)實(shí)意義。

　　作為試點(diǎn)園區(qū)中的代表，天津開(kāi)發(fā)區(qū)注重在區(qū)內(nèi)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)有限資源的再生利用。

　　據(jù)天津開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)宋雨燕介紹，為進(jìn)一步完善轄區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，危險(xiǎn)廢物年處理能力3萬(wàn)噸的泰鼎環(huán)�？萍加邢薰�司投產(chǎn)。貴金屬、鐵、銅、塑料經(jīng)過(guò)拆解處理后，可全部進(jìn)入下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)，基本不會(huì)浪費(fèi)。

　　由于該區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具備可持續(xù)性，企業(yè)參與的積極性不斷提升。區(qū)內(nèi)企業(yè)卡博特化工(天津)有限公司總經(jīng)理喬延忠說(shuō)，公司尾氣再利用項(xiàng)目將尾氣全部采集，用于生產(chǎn)蒸汽、發(fā)電和替代生產(chǎn)燃料，年產(chǎn)蒸汽55萬(wàn)噸，年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6.4萬(wàn)噸；中新制藥公司與畜牧養(yǎng)殖企業(yè)合作，將廢渣用于動(dòng)物飼料添加劑，做到有機(jī)廢渣的回收再利用。

　　為實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步突破，一些開(kāi)發(fā)區(qū)更是抱團(tuán)聯(lián)盟。去年8月，由36個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)共同發(fā)起的中國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)盟成立。“寧舍短期經(jīng)濟(jì)小賬，也要保環(huán)保社會(huì)大賬。”成都經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)副主任程果表示，開(kāi)發(fā)區(qū)不應(yīng)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、發(fā)展方式粗放、生態(tài)環(huán)境污染的代名詞，而要成為綠色發(fā)展的先行者、引領(lǐng)者。