熱點(diǎn)背景】

　　五一假期,有多支驢友團(tuán)隊(duì)徒步穿越各原始森林,但因?yàn)樵庥隽藧毫犹鞖?多名驢友被困山上,失聯(lián)人數(shù)最多一度達(dá)到40多人,不過(guò)隨著救援的開展,驢友都基本得到了救助。近些年來(lái)驢友探險(xiǎn)事故頻發(fā), 以登山探險(xiǎn)為例,中國(guó)登山協(xié)會(huì)發(fā)布《2016年登山戶外運(yùn)動(dòng)事故分析報(bào)告》顯示,2016年全國(guó)共發(fā)生311起登山戶外運(yùn)動(dòng)事故,造成64人死亡,3人失蹤。與2015年相比,事故總數(shù)增長(zhǎng)64.5%,死亡人數(shù)增長(zhǎng)45.4%。在各類事故中，景區(qū)和救援隊(duì)動(dòng)用大量物力財(cái)力去救援，保障了一部分驢友生命安全的同時(shí)，也在社會(huì)中引發(fā)一些爭(zhēng)議。

　　【評(píng)析】

　　戶外探險(xiǎn)已然成為眾多驢友熱衷的生活方式,其中又以登山穿越為主要探險(xiǎn)形式。但不容樂觀的是,安全問(wèn)題已成為影響戶外探險(xiǎn)活動(dòng)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。必須明確的是，當(dāng)驢友受到危險(xiǎn)時(shí)，我們必須動(dòng)用一切可能的力量，來(lái)保障群眾的安全，這是毋庸置疑的，這也是文明社會(huì)最基本的道德準(zhǔn)則。但是從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)講，如果所有驢友都如此任性，政府也無(wú)力承擔(dān)如此高昂的救援費(fèi)用。因此,出于安全角度考慮,應(yīng)該多措并舉對(duì)戶外探險(xiǎn)予以規(guī)制。

　　首先,應(yīng)當(dāng)探索完善并在全國(guó)范圍內(nèi)推廣探險(xiǎn)“備案制”,建立處罰和救援費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。明確備案部門,報(bào)備戶外探險(xiǎn)活動(dòng)時(shí)間、路線、名單、保障措施等內(nèi)容,以及確定不按規(guī)定報(bào)備的罰則都是“備案制”的內(nèi)容。當(dāng)有報(bào)備后,備案部門還應(yīng)進(jìn)行核查、評(píng)估、即時(shí)聯(lián)系與指導(dǎo)等工作,必要時(shí)還要制止風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高的戶外探險(xiǎn)行為。此外,探險(xiǎn)者接受救助后,其個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用比例及如何追繳,應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)中予以明確。

　　其次,應(yīng)當(dāng)明確救助主體及程序,將救援人員及戶外探險(xiǎn)人員納入保險(xiǎn)范疇。救援應(yīng)該講究科學(xué)、注重效率、兼顧成本,因此應(yīng)在各旅游景區(qū)及探險(xiǎn)事故發(fā)生頻率高的當(dāng)?shù)?建立一支專門性的救援隊(duì)伍,由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)伢w育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一訓(xùn)練指揮、購(gòu)買從業(yè)保險(xiǎn),主要組成人員包括專業(yè)救援人員、醫(yī)護(hù)人員、公安人員及景區(qū)管理人員,對(duì)于當(dāng)?shù)氐匦�、氣候熟悉的居民也�?yīng)吸納進(jìn)來(lái)。此外,戶外探險(xiǎn)活動(dòng)還應(yīng)吸納保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)入,鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)實(shí)際,開發(fā)特殊的戶外活動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品,針對(duì)不同的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度設(shè)計(jì)不同的保費(fèi)和保險(xiǎn)金額的險(xiǎn)種。同時(shí)還要強(qiáng)化戶外探險(xiǎn)人員的保險(xiǎn)意識(shí),如此才能在事故發(fā)生后,彌補(bǔ)損失的同時(shí)還能分擔(dān)一定的救援費(fèi)用。

　　再次,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮探險(xiǎn)活動(dòng)行業(yè)的專業(yè)性優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)廣大探險(xiǎn)愛好者通過(guò)正當(dāng)規(guī)范的途徑實(shí)施戶外探險(xiǎn)活動(dòng)�，F(xiàn)實(shí)中,除沒有專業(yè)的裝備外,很多驢友和野游組織處于“無(wú)專業(yè)水平、無(wú)管理、無(wú)約束”的三無(wú)狀態(tài)。面對(duì)蓬勃興起的戶外探險(xiǎn)活動(dòng),一味打壓不是辦法,對(duì)于廣大驢友的熱情“宜疏不宜堵”。因此有關(guān)部門有必要對(duì)商業(yè)性探險(xiǎn)旅游的機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)或俱樂部進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和管理,建立專業(yè)的探險(xiǎn)導(dǎo)游隊(duì)伍,相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)對(duì)予以規(guī)范細(xì)化并具有可操作性。同時(shí)要讓廣大驢友牢固樹立“戶探險(xiǎn)活動(dòng)專業(yè)性強(qiáng)”的觀點(diǎn)并加強(qiáng)自律意識(shí),引導(dǎo)其依托上述專業(yè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)隊(duì)(導(dǎo)游)開展探險(xiǎn)活動(dòng),以提升安全防范、野外求生、自救脫險(xiǎn)等專業(yè)能力。

　　總之,盡管戶外探險(xiǎn)活動(dòng)方興未艾,但也不能任由其野蠻生長(zhǎng)。探險(xiǎn)活動(dòng)無(wú)論風(fēng)險(xiǎn)大小,都是一種冒險(xiǎn)行為,因此有必要通過(guò)以上多種途徑對(duì)其予以規(guī)制和引導(dǎo)。如此,任性的探險(xiǎn)“野游”行為才會(huì)越來(lái)越少,“失聯(lián)”“遇難”等字眼才能在新聞中越來(lái)越少,廣大驢友的生命安全也才能得到最大限度地保障。