解析

十九大報告中強(qiáng)調(diào)，要實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。楓橋經(jīng)驗探索出一種鄉(xiāng)村問題處理的新思路，保證了鄉(xiāng)村秩序的和諧有序;網(wǎng)格化管理作為“共建共治共享”理念的典型代表，緩解了治理人手短缺的問題;數(shù)字賦能基層治理，促進(jìn)了基層治理的精準(zhǔn)化和便民服務(wù)的智慧化。鄉(xiāng)村治理清單制作為治理方式的又一創(chuàng)舉，我們有理由相信，鄉(xiāng)村治理水平將邁上新的臺階。

第一，為村組織減負(fù)，緩解工作壓力。我國目前的管理體制中，鄉(xiāng)村位于最底層，基層組織一方面要處理老百姓所反映的問題，事多面廣，種類繁多;另一方面，要執(zhí)行落實上級黨政部門的決策，由于工作職責(zé)定位不清、責(zé)任邊界模糊，導(dǎo)致不少地方都存在“上面千條線，下面一根針”的問題，再加上部分地區(qū)的“留痕工作”，基層干部“白加黑”“5+2”成為常態(tài)。治理清單的設(shè)立有利于厘清村組織和各職能部門之間的權(quán)力與職責(zé)，避免職能部門“甩鍋”給基層，減少不必要的行政性事務(wù)，切實減輕村組織負(fù)擔(dān)。

第二，保障村民權(quán)益，改善干群關(guān)系。由于權(quán)責(zé)邊界不清晰、監(jiān)管約束難，加之部分基層干部法紀(jì)觀念淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重，部分地區(qū)的“微權(quán)力”運行不規(guī)范，滋生“微腐敗”、以權(quán)謀私等問題，嚴(yán)重影響干群關(guān)系。一方面，清單的制定可以倒逼各部門強(qiáng)化責(zé)任意識，避免推諉扯皮，及時化解民生問題、回應(yīng)群眾訴求;另一方面，公開責(zé)任清單、權(quán)力范圍和辦理流程目錄，也保障了群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第三，提高治理能力，促進(jìn)治理現(xiàn)代化。隨著放管服改革的不斷深入，城市區(qū)域的政務(wù)服務(wù)水平取得了長足的進(jìn)步，比如權(quán)力清單、職責(zé)清單、負(fù)面清單制度的實施，但是廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的改革依然不夠徹底，尚存在職責(zé)不清、流程不明等問題，大大影響了為民服務(wù)的能力。此舉不僅提升了村級事務(wù)處理的規(guī)范性，推動行政性事務(wù)與鄉(xiāng)村治理相結(jié)合，提高了處理復(fù)雜問題的效率;這也是“放管服”和“最多跑一次”改革在鄉(xiāng)村治理中的有效探索，提升了鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化水平。

因此，為了更好的落實鄉(xiāng)村治理清單制，要做好以下幾個方面：

一是科學(xué)編制是關(guān)鍵。清單編制要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，突出問題導(dǎo)向，因地制宜編制，且要滿足不同時期的民眾訴求，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

二是監(jiān)督落實是保障。明確監(jiān)督主體、對象、方法和標(biāo)準(zhǔn)，要特別重視群眾監(jiān)督機(jī)制的設(shè)置，廣泛聽取民意，將民眾的開不開心、滿不滿意、答不答應(yīng)作為評價的重要依據(jù)。

三是宣傳推廣是重點。要鼓勵各個地方因地制宜地探索本土化的“清單制”，同時要對成功做法進(jìn)行及時總結(jié)，并通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等不同途徑進(jìn)行有效推廣，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。