參考答案

1.對(duì)政策給予總體評(píng)價(jià)。

為了防止性騷擾事件的發(fā)生，進(jìn)一步提高深圳城市文明發(fā)展水平，深圳市婦聯(lián)與九個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《深圳市防治性騷擾行為指南》，是以制度創(chuàng)新開(kāi)啟了落實(shí)《民法典》有關(guān)防治性騷擾規(guī)定的生動(dòng)實(shí)踐，值得點(diǎn)贊。

2.分析政策出臺(tái)的背景、目的和意義

(1)背景：2005年修訂的婦女權(quán)益保障法明確規(guī)定“禁止性騷擾”，但由于種種原因，不管是修訂后的刑法還是治安管理處罰法，都沒(méi)有把性騷擾的概念納入其中，也就導(dǎo)致了其在概念上的模糊和寬泛，從而在現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常因?yàn)槟撤N行為到底屬不屬于性騷擾而爭(zhēng)論不休，妨礙了受害人合法權(quán)益的維護(hù)。

(2)意義：

①其一，有利于我國(guó)進(jìn)一步探索完善防治“性騷擾”的法律法規(guī)。《深圳市防治性騷擾行為指南》對(duì)性騷擾的內(nèi)涵及其構(gòu)成要件進(jìn)行明確界定，填補(bǔ)了性騷擾定義上的一空白。

②其二，它提升了防治“性騷擾”的力度，有健全反“性騷擾”機(jī)制的標(biāo)志意義。一方面提升了公眾對(duì)性騷擾的認(rèn)識(shí)水平，知道了到底哪些行為屬于性騷擾的范疇，反過(guò)來(lái)，也相當(dāng)于是對(duì)潛在的性騷擾實(shí)施者形成震懾，讓治理性騷擾由以往的事后司法懲治，向事前防治與事后司法懲治有效貫通邁進(jìn)。另一方面，《深圳市防治性騷擾行為指南》要求機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校等建立單位防治性騷擾機(jī)制，投訴、調(diào)查、處理、反饋機(jī)制，加強(qiáng)了防治性騷擾法律規(guī)定的操作性，具有開(kāi)創(chuàng)性。

③其三，教育局、公安局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、中級(jí)法院、總工會(huì)、團(tuán)市委等九個(gè)職能部門(mén)聯(lián)合印發(fā)，這有利于形成共治共建共享工作格局。

3.提出政策落實(shí)對(duì)策或建議

第一，強(qiáng)化各職能部門(mén)職責(zé)。如規(guī)定公安部門(mén)承擔(dān)受理舉報(bào)、依法處置等職責(zé)，人民法院要設(shè)置獨(dú)立案由受理性騷擾訴訟，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局要具體指導(dǎo)機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位建立防治性騷擾工作機(jī)制，教育部門(mén)要承擔(dān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立防治機(jī)制，并將性教育納入中小學(xué)課程等職責(zé)內(nèi)容。

第二，強(qiáng)化宣傳力度。通過(guò)公在地鐵、公交等公共場(chǎng)所投放關(guān)于性騷擾表現(xiàn)、危害、如何保護(hù)自我等內(nèi)容的宣傳廣告，在明顯的地方張貼“禁止性騷擾”標(biāo)識(shí)，公布性騷擾投訴處理熱線(xiàn)電話(huà)等等，進(jìn)一步強(qiáng)化人們對(duì)性騷擾的了解和意識(shí)，形成共同抵制性騷擾社會(huì)氛圍。

第三，重視人文關(guān)懷。一是注重投訴人心理需求。規(guī)定相關(guān)單位的防治性騷擾責(zé)任部門(mén)組成人員要有性別比例，避免投訴或舉報(bào)人難以啟齒的情形。二是提供投訴便利。規(guī)定相關(guān)單位要設(shè)置熱線(xiàn)電話(huà)、專(zhuān)用信箱、電子郵箱等，并告知所有相關(guān)人員。三是明確保密要求。規(guī)定性騷擾案件的投訴、調(diào)查、調(diào)解程序?qū)俨还�開(kāi)程序，經(jīng)辦人員不得對(duì)外公開(kāi)相關(guān)信息。四是注重保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，規(guī)定當(dāng)事人是未成年人的，應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人陪同。