【背景鏈接】城市是人類文明的結(jié)晶,同時(shí)也是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)�，F(xiàn)代城市及其管理是一類開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng),快速的城市化過(guò)程也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題不斷涌現(xiàn)的過(guò)程。在城市演進(jìn)過(guò)程中,城市面臨的各種挑戰(zhàn)越來(lái)越多。在快速城市化進(jìn)程的大背景下,經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展并未自動(dòng)帶來(lái)對(duì)環(huán)境污染、貧富差距擴(kuò)大等社會(huì)問(wèn)題的解決和城市對(duì)人們需求的滿足。城市究竟該怎么“管”?政府到底能做什么?社會(huì)究竟能做什么?我們究竟需要建設(shè)一個(gè)什么樣的城市?我們需要建設(shè)一個(gè)什么樣的社會(huì)?這是我們需要思考和關(guān)注的問(wèn)題。中國(guó)快速城市化進(jìn)程與問(wèn)題。2016年底中國(guó)的城市化率水平為57.4%,預(yù)計(jì)2020年達(dá)到60%,2030年達(dá)到70%。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),城市化水平達(dá)到70%之前,城市化水平都會(huì)快速增長(zhǎng),以此判斷中國(guó)的城市化率仍將在未來(lái)十年左右的時(shí)間中快速增長(zhǎng)。當(dāng)前,中國(guó)城市化發(fā)展遇到了一些問(wèn)題:一是市場(chǎng)化動(dòng)力不足,地方政府行政化力量主導(dǎo)城鎮(zhèn)化過(guò)程,市場(chǎng)自發(fā)力量發(fā)育不充分;二是城鄉(xiāng)發(fā)展差距拉大,農(nóng)民市民化進(jìn)程緩慢,土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化;三是城市結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡;四是社會(huì)沖突時(shí)有發(fā)生。中國(guó)城市化帶來(lái)城市管理的現(xiàn)實(shí)困境:公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供缺少市場(chǎng)化和社會(huì)力量參與,供給與需求之間存在張力;城鄉(xiāng)制度福利差距大,農(nóng)民工、失地農(nóng)民等流動(dòng)人口的社會(huì)管理問(wèn)題突出;城市結(jié)構(gòu)和功能不匹配,“城市病”突出;突發(fā)性公共事件增加治理成本等。【命題預(yù)測(cè)】 城市是人類文明的結(jié)晶,同時(shí)也是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)。城市治理是社會(huì)治理的一大重心�，F(xiàn)代城市及其管理是一類開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng),快速的城市化過(guò)程也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題不斷涌現(xiàn)的過(guò)程。對(duì)于如何治理城市，習(xí)近平總書記說(shuō)過(guò)“城市治理，要下足“繡花”功夫”對(duì)此談?wù)勀愕目捶ǎ?/span> 【尚優(yōu)參考解析】 城市治理是社會(huì)治理的一大重心。黨的十八大以來(lái)，鼓勵(lì)公眾參與城市治理成為提升治理能力、提速治理現(xiàn)代化進(jìn)程的新動(dòng)向。各地從城市中國(guó)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)中探尋治理發(fā)力點(diǎn)，政府、社區(qū)、公眾等互動(dòng)“共舞”，共建共享的新思維在各地生根發(fā)芽，探索出多種值得重視的模式和路徑�！�城市加速發(fā)展，治理要從精細(xì)處入手，從群眾的操心事、煩心事、揪心事做起，小到一個(gè)井蓋，大到城市的規(guī)劃布局，唯有推動(dòng)治理重心下移、力量下沉，才能讓治理的針腳更細(xì)密，城市的運(yùn)行更順暢。唯有堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民，才能提升治理的科學(xué)有效性，找到精準(zhǔn)治理的發(fā)力點(diǎn)，城市治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來(lái)，從北京實(shí)施黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革，到浙江將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”應(yīng)用于移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的城市治理，再到上海利用大數(shù)據(jù)打造“城市大腦”破解超大城市治理難題……得益于技術(shù)創(chuàng)新和治理升級(jí)，我國(guó)城市治理的水平進(jìn)一步提高，向精細(xì)化方向深入發(fā)展。中國(guó)人對(duì)城市治理的理解，是隨著城市化率的節(jié)節(jié)攀升而不斷深入的。2018年底，中國(guó)的常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到59.58%。越來(lái)越多的人成為城市人，越來(lái)越多的大型、特大型城市開(kāi)始崛起，城市群、都市圈加速形成，人們對(duì)城市功能和城市生活有了更深入的理解，并逐步告別以往粗放式的城市管理方式。如何克服各種各樣的“城市病”？如何打造包容、協(xié)作、智慧的現(xiàn)代城市？如何走出一條中國(guó)特色的城市治理新路子？時(shí)代的發(fā)展，為城市治理出了一道道頗有難度的考題。解決這些問(wèn)題，需要轉(zhuǎn)變治理思維、提升治理能力、完善治理體系。城市加速發(fā)展，治理要從精細(xì)處入手，從群眾的操心事、煩心事、揪心事做起。習(xí)近平總書記在上�？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，“既要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)智能化，又要通過(guò)繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。”客觀來(lái)說(shuō)，當(dāng)前一些城市在治理上還存在不精細(xì)、不科學(xué)的地方。比如，針對(duì)路面上電動(dòng)車較多的現(xiàn)實(shí)情況，一些地方出臺(tái)擬禁行電動(dòng)車的規(guī)定，引發(fā)了對(duì)一刀切式管理的質(zhì)疑。又如針對(duì)車輛超載等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，各地出臺(tái)了不少管理辦法，但問(wèn)題在于落實(shí)不細(xì)、不嚴(yán)。精細(xì)化的管理，不僅是一種態(tài)度，更是一種能力。小到一個(gè)井蓋，大到城市的規(guī)劃布局，唯有推動(dòng)治理重心下移、力量下沉，才能讓治理的針腳更細(xì)密，城市的運(yùn)行更順暢。城市是人民的，城市治理說(shuō)到底要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。唯有堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民，才能提升治理的科學(xué)有效性，找到精準(zhǔn)治理的發(fā)力點(diǎn)。近年來(lái)，黨中央圍繞城市治理，推出了一系列落地有聲、群眾叫好的扎實(shí)舉措：從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線；為改善群眾的居住條件，加快實(shí)施棚戶區(qū)改造；圍繞群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，推進(jìn)城市垃圾分類、河湖長(zhǎng)制治理、“廁所革命”……一系列城市治理的難題得以破解，一個(gè)重要原因就在于將“人”這個(gè)最重要因素放在城市治理的中心位置。城市治理好不好，老百姓感受最直接，也最有發(fā)言權(quán)。從這個(gè)意義上說(shuō)，公眾參與是精細(xì)化治理不可或缺的部分。提升城市治理精細(xì)化水平，離不開(kāi)科技發(fā)力。近年來(lái)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用到城市治理領(lǐng)域，通過(guò)實(shí)現(xiàn)對(duì)治理全民性、全時(shí)段、全要素、全流程的覆蓋，為智慧城市打開(kāi)了更多發(fā)展空間。但也應(yīng)注意，城市治理的精細(xì)化不能簡(jiǎn)單等同于對(duì)科技的依賴，而應(yīng)建立在精打細(xì)算、追求效益的基礎(chǔ)上，避免資源投入的浪費(fèi)和低效。此外，針對(duì)新技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的新問(wèn)題，如人臉識(shí)別技術(shù)引發(fā)的隱私保護(hù)問(wèn)題，不同收入階層的“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題，以及網(wǎng)絡(luò)信息安全等，都需要我們?cè)谥鲃?dòng)順應(yīng)城市治理智能化趨勢(shì)的同時(shí)，規(guī)避可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，消除技術(shù)背后的隱患。黨的十九大報(bào)告明確提出，“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”。城市是人們生產(chǎn)生活的重要載體，寄托著億萬(wàn)人民美好生活的向往。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升城市治理的精細(xì)化水平，共建共治共享的現(xiàn)代化城市必將帶給人們更多獲得感、幸福感、安全感。 |
