從事業(yè)單位的考試可以看出，公文考試占到了一定比重，公文除了考格式外有時(shí)候也會(huì)考察公文的行文規(guī)則，在行文規(guī)則中分為上行文下行文與平行文，而上行文規(guī)則則是考察的重中之重。

一、上行文是啥?

上行文指下級機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一種行文。比如市人民政府向省人民政府行文，主要包括請示和報(bào)告。

二、上行文規(guī)則有哪些?

(一)原則上主送一個(gè)上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不得抄送下級機(jī)關(guān)。上行文要避免多頭主送，所以在寫上行文時(shí)，主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)，但是可以抄送其他機(jī)關(guān)。

(主送：行文的主要對象，即要求主辦和答復(fù)的單位，也就是對文件內(nèi)容負(fù)有掌握、答復(fù)或貫徹執(zhí)行責(zé)任的受文單位。通俗地說就是將公文送給需要知悉并幫助自己辦理業(yè)務(wù)的目標(biāo)機(jī)關(guān);抄送：指除主送機(jī)關(guān)(上級、平級、下級)之外的需要了解公文內(nèi)容的平級和下級機(jī)關(guān)。)

【舉例說明】通常情況下，主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)，有些時(shí)候，上級機(jī)關(guān)有2個(gè)的情況下，如果主送機(jī)關(guān)有2個(gè)甚至多個(gè)就會(huì)帶來不必要的麻煩。比如市財(cái)政局的上級主管部門是省財(cái)政廳，同時(shí)其又接受市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，如果同時(shí)將請示主送給兩個(gè)機(jī)關(guān)，而兩個(gè)機(jī)關(guān)答復(fù)不一樣，那市財(cái)政局就會(huì)陷入混亂，所以正確的做法是主送一個(gè)上級機(jī)關(guān)，并在必要時(shí)抄送另一個(gè)上級機(jī)關(guān)，使得上級機(jī)關(guān)之間可以商量后再給自己答復(fù)。

(二)黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán);屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級主管部門。

【舉例說明】如市財(cái)政局為建造大橋向省財(cái)政廳申請撥款行文之前需要先經(jīng)過市人民政府同意，方可發(fā)文，如果未市人民政府點(diǎn)頭，撥款申請下來卻沒法用于造橋就會(huì)出現(xiàn)混亂。

(三)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級機(jī)關(guān)。

【舉例說明】如武漢市出現(xiàn)疫情后需要封城，于是向湖北省人民政府發(fā)請示，事關(guān)重大，如果湖北省人民政府拿不定主義，可以向國務(wù)院請示，但相比國務(wù)院，湖北省人民政府明顯更了解武漢市的疫情情況，所以需要提出傾向性的意見，而不是直接將武漢市人民政府的請示原文轉(zhuǎn)發(fā)。

(四) 請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請示性公文中夾帶請示事項(xiàng)。

【舉例說明】請示與報(bào)告雖然都是上行文，但是依然有區(qū)別，寫請示后需要上級及時(shí)批復(fù)，如果一文多事，上級便無法知曉到底哪些該同意哪些該不同意，在行文時(shí)容易出現(xiàn)混亂，為方便上級清晰地了解自己請示的意圖，必須一文一事。同時(shí)，如果報(bào)告中夾雜請示，就是文種混用，是公文中的大忌。

(五)除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報(bào)送公文。也就是公文一般不主送負(fù)責(zé)人個(gè)人。

【舉例說明】簡單地說，就是機(jī)關(guān)對機(jī)關(guān)，武漢市人民政府給湖北省人民政府行文，不能以武漢市長周先旺的名義向湖北省人民政府行文，武漢市人民政府的名義向湖北省省長王曉東行文，更不能以周先旺的名義向王曉東行文。無論是發(fā)文還是收文必須以機(jī)關(guān)名義。

【備考重點(diǎn)】

1.上行文主送機(jī)關(guān)只有1個(gè)

2.請示必須一文一事

3.行文時(shí)一般需要以機(jī)關(guān)的名義對機(jī)關(guān)行文