摘要: 2013年吉林省公務(wù)員考試《申論》（乙級）真題及參考答案滿分100分 時限120分鐘 一、注意事項 1.申論考試是對考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試�！ �2.參考時限：閱讀 ...
2013年吉林省公務(wù)員考試《申論》（乙級）真題及參考答案 滿分100分 時限120分鐘 一、注意事項 1.申論考試是對考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。 2.參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。 3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。 二、給定資料 1.“我和烤肉之間，只差一撮孜然�！边@是網(wǎng)友對今夏高溫的依據(jù)調(diào)侃。熱！全國進入“烤肉模式”！這大概是今夏給我們的最深切的感受了。上海刷新140年記錄，杭州刷新60年記錄，40℃氣溫，70℃地表溫度，多地民眾酷熱難耐。湖南、浙江、北京、湖北、重慶、江蘇高溫覆蓋全國三分之一國土�！案邿岬牡孛嫔峡梢约咫u蛋，”貨車翻車鮮魚被烤熟“，”地面放肉10分鐘烤熟“。 夏天熱死人，過去是玩笑話，今年確實活生生的事實。 2. 2012年6月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、勞動和社會保護部、中華全國總工會等部門，再次聯(lián)合頒布《防暑降溫措施管理辦法》，其中規(guī)定，”勞動者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼“。 2013年7月30日，中國氣象局局長鄭國光簽署重大氣象災(zāi)害（高溫）2級應(yīng)急響應(yīng)命令，這是我國有史以來啟動的最高級別高溫應(yīng)急響應(yīng)。 3. ”世界如此美妙，你卻如此暴躁。“這是”上海民防“官方微信關(guān)于高溫季節(jié)預(yù)防”心理中暑“的科普知識宣傳。上海一些政府部門通過網(wǎng)站、微博、微信等新平臺，發(fā)布防暑降溫知識，僅”上海民防“微信就達30多條。市政府明確要求，要充分利用社會文化活動中心等公共資源，方便市民就近避暑。市民防辦也專門發(fā)文，要求各區(qū)縣民防系統(tǒng)利用多類公共場館作為避暑場所，為市民提供防暑服務(wù)。 4. 今年夏天，各地氣候有些反常，不少城市陷入了”水深火熱“之中，南方持續(xù)高溫，屢破紀錄，而北方暴雨不斷，引發(fā)內(nèi)澇，還有一些城市兼而有之，在”燒烤模式“和”水煮模式“之間來回切換，”水深火熱“的背后，是這些年各地城市發(fā)展中積下的巨大欠債，雨果曾說：”下水道是一個城市的智慧和良心�！澳敲矗瑥默F(xiàn)在開始解決城市熱災(zāi)與內(nèi)老問題，可以說是清償一筆早就該還的”良心債“。 法國的高溫防暑體系主要關(guān)注對象是老年人和室外工作者。各社區(qū)都建立了高溫辦公室，并設(shè)立免費熱線電話，通過電話與社區(qū)內(nèi)所有60歲以上的老年人保持密切聯(lián)系，并隨時提供各種防高溫咨詢和幫助。體系還規(guī)定，養(yǎng)老院等老人集中的地方，必須有一個安裝空調(diào)的地方，以便在高溫時讓老人集中避暑。醫(yī)院要求提高接待中暑者的能力并增加床位，以便在產(chǎn)生大量高溫患病者時保證及時接待與救助。 …… 三、申論要求 1.根據(jù)給定材料4-7，概括我國政府在災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)中存在的問題。（20分） 要求：內(nèi)容全面，條理清晰，表述準確，不超過200字。 2.給定材料7中提到了雨果的一句話”下水道是一個城市的智慧和良心�！罢堈�?wù)勀銓@句話的理解。（15分） 要求：認識全面，理解準確，語言流暢，不超過250字 3.為了兼顧納涼服務(wù)與交通安全，H市軌道交通管理中心綜合辦擬發(fā)布一個關(guān)于加強地鐵站內(nèi)治理的通告。假如你是”綜合辦“的工作人員，請結(jié)合給定材料4，擬寫此通告。（35分） 要求：內(nèi)容全面，條理清晰，措施合理并有針對性，格式正確，350字左右。 4.高溫是一種自然災(zāi)害。以人為本、科學(xué)施政是防災(zāi)減災(zāi)的重要理念，防災(zāi)減災(zāi)市政府的重要職責(zé)。請以”被高溫‘燒烤’的政府責(zé)任“為題，寫一篇文章。（40分） 要求：主題正確，內(nèi)容豐富，論證深入，語言流暢，字數(shù)800-1000字。 參考答案 1.根據(jù)給定資料4-7，概括我國政府在災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)中存在的問題。（20分） 要求：內(nèi)容全面，條理清晰，表述準確，不超過200字。 【解題思路】 很明顯，本題屬于歸納概括主要問題題型；作答范圍為“給定資料4-7”；從題干關(guān)鍵詞“政府”得知需歸納問題的主體是政府，那么個人、企業(yè)存在的問題就不在我們的查找范圍內(nèi)了；關(guān)鍵詞“災(zāi)害預(yù)防”和“應(yīng)急響應(yīng)”為問題的對象。此外，考生要留意作答要求：“內(nèi)容全面”要求我們把題目要求的全部要點都歸納出來；“條理清晰”要求我們在做答的時候注意分條列點，邏輯結(jié)構(gòu)清晰；“不超過200字”是對答案篇幅字數(shù)的要求。 【參考答案】 我國政府在災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)方面沒有建成系統(tǒng)的社會抗災(zāi)管理體系。 一，觀念滯后，對“熱災(zāi)”重視程度不夠，不利于政策、法規(guī)執(zhí)行。 二，應(yīng)急預(yù)案不健全，災(zāi)前預(yù)警和準備工作不足，沒能完全開發(fā)公共場所的救災(zāi)功能。 三，城市規(guī)劃建設(shè)片面追逐經(jīng)濟利益而忽視防災(zāi)因素，不利于防災(zāi)減災(zāi)和城市的可持續(xù)化發(fā)展。 四，政策、法律執(zhí)行力不足，監(jiān)管不到位，對違法者的懲處力度不夠。 五，應(yīng)急處置措施相對零散，不成體系，易流于形式。 2.給定資料7中提到了雨果的一句話：“下水道是一個城市的智慧和良心�！闭堈�?wù)勀銓@句話的理解。（15分） 要求：認識全面，理解正確，語言流暢，不超過250字。 【解題思路】 很明顯，本題是一道句子理解題。作答對象是“下水道是一個城市的智慧和良心”這句話，作答任務(wù)是要求考生談?wù)剬υ摼湓挼睦斫猓鞔鸱秶恰敖o定資料7”，作答分值是15分，作答要求有“認識全面，理解正確，語言流暢，不超過250字”�？忌毭鞔_句子理解題的作答思路：點明句子本質(zhì)含義——結(jié)合材料深入闡釋——做出總結(jié)說明。 【參考答案】 下水道關(guān)系著城市的排水效率、百姓的生活品質(zhì)，排水工程是一項智慧工程、良心工程，體現(xiàn)著執(zhí)政者對民生問題的重視程度。 但我國在城市開發(fā)、建設(shè)過程中缺乏科學(xué)規(guī)劃，重地表、輕地下，“防旱不防澇”的建設(shè)規(guī)劃思路使得排水的考慮被邊緣化，城市排水基礎(chǔ)設(shè)施滯后，大規(guī)模建設(shè)下沉式立交橋加重了積水程度，引發(fā)了城市內(nèi)澇問題。這是一種賒欠式的發(fā)展思路、錯誤的政績觀。 各級政府必須端正態(tài)度，樹立正確的政績觀，在城市建設(shè)中把公民福祉作為最重要的考量，修好看不見的下水道，解決城市熱災(zāi)，建好良心工程，讓城市更安全、人民更幸福。 3.為了兼顧納涼服務(wù)與交通安全，H市軌道交通管理中心綜合辦擬發(fā)布一條關(guān)于加強地鐵站內(nèi)管理的通告。假如你是“綜合辦”的工作人員，請結(jié)合給定材料4，擬寫此通告。（25分） 要求：內(nèi)容全面，條理清晰，措施合理并有針對性，格式正確，350字左右。 【解題思路】 本題屬于應(yīng)用文寫作題型，要求以H市軌道交通管理中心綜合辦的名義擬寫一條關(guān)于加強地鐵站內(nèi)管理的通告。作答身份是“H市軌道交通管理中心綜合辦”；作答內(nèi)容是擬寫一條關(guān)于加強地鐵站內(nèi)管理的通告；作答范圍主要是“給定材料4”；面向的對象是“納涼市民”。從作答要求來看，需考慮通告的完整格式，且應(yīng)注意內(nèi)容的全面性，措施的合理性和針對性，語言規(guī)范，總體字數(shù)要控制在350字左右。 通告的完整格式應(yīng)包括標題、正文、落款（發(fā)文機關(guān)、發(fā)文日期）三部分。正文部分可按照“緣由—事項—結(jié)語”的結(jié)構(gòu)框架組織答案。即首先概述通告緣由，包括背景、影響和目的；其次，列舉通告事項，即有關(guān)要求和措施等；最后總結(jié)，包括要求和號召。 【參考答案】 關(guān)于加強我市地鐵內(nèi)納涼管理的通告 由于我市連日出現(xiàn)高溫天氣，成百上千民眾陸續(xù)進入附近地鐵站內(nèi)納涼。但無序、擁擠的納涼人群阻礙了進出乘客的有效通行和疏散，存在極大安全隱患。為了維護納涼者和乘客的人身安全，加強地鐵站內(nèi)管理，現(xiàn)通告如下： 一、請盡量選擇周邊體育館、社區(qū)納涼點、商場等公共場所納涼，減少安全隱患的發(fā)生 二、在地鐵內(nèi)納涼者，請遵守以下要求： �。ㄒ唬┡浜险緝�(nèi)人員管理，遵守相關(guān)規(guī)定，做到文明納涼 1.在規(guī)定空間內(nèi)納涼，勿擁堵在出入口通道、應(yīng)急通道、樓梯等處，以免影響其他乘客的正常進出； 2.不要坐臥在消防、防汛等應(yīng)急設(shè)施上； 3.不要在站內(nèi)赤膊、大聲喧嘩、亂扔垃圾等。 （二）重視交通安全，自覺遵守交通安全法律法規(guī)，提升自身安全意識 （三）了解站內(nèi)防災(zāi)宣傳材料，支持人防、宣傳人防 本通告自發(fā)布之日起實施。請市民朋友給予理解支持，遵照執(zhí)行。 H市軌道交通管理中心綜合辦 ××年××月××日 4.高溫是一種自然災(zāi)害。以人為本、科學(xué)施政是防災(zāi)減災(zāi)的重要理念，防災(zāi)減災(zāi)是政府的重要職責(zé)。請以“被高溫‘燒烤’的政府責(zé)任”為題，寫一篇文章。（40分） 要求：主題正確，內(nèi)容豐富，論證深入，語言流暢，字數(shù)800-1000字。 【參考例文】 被高溫“燒烤”的政府責(zé)任 今夏 “燒烤模式”襲來，我國大部分地區(qū)出現(xiàn)熱浪天氣，多地突破有氣象資料以來的極值。在百年不遇的高溫天氣下，如果說“人和烤肉的區(qū)別，只差一撮孜然”是一句無奈的調(diào)侃，那“多名環(huán)衛(wèi)工人中暑后身亡”的新聞，卻讓我們看到高溫下的殘酷現(xiàn)實。連日的高溫天氣，不僅僅考驗著人的身體承受能力，也考驗著各級政府的應(yīng)急處理能力，以及對于民生的關(guān)懷。 高溫是一種自然災(zāi)害，防災(zāi)減災(zāi)是政府的重要職責(zé)。我國政府在應(yīng)對高溫天氣方面的確也作出了積極努力：2010年，中暑被列為法定職業(yè)病目錄；2012年，《防暑降溫管理辦法》出臺等。但不可否認的是，我國政府在應(yīng)對高溫天氣方面依然存在一些問題，如：觀念滯后，對“熱災(zāi)”重視程度不夠；沒有形成一套能夠系統(tǒng)應(yīng)急的社會抗災(zāi)管理體系；監(jiān)管不到位，對違法者懲處力度不夠等。政府要更好地應(yīng)對“熱災(zāi)”，必須樹立以人為本、科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)的理念，著力從思想觀念轉(zhuǎn)變、加強工作創(chuàng)新方面入手，切實打好“熱災(zāi)”這場硬仗。 切實轉(zhuǎn)變“高溫不是災(zāi)”的思想觀念。威廉·詹姆斯說“播下一種觀念，收獲一種行為�！痹趯Υ邷靥鞖鈫栴}上，政府觀念顯得有些滯后，還不習(xí)慣把高溫當作一種嚴重的自然災(zāi)害去面對，這在一定程度上導(dǎo)致了依法需發(fā)放的高溫津貼執(zhí)行狀況不容樂觀。政府只有深刻認識到“熱災(zāi)”給人民群眾帶來的傷害，明確應(yīng)對“熱災(zāi)”的重要性，才能切實將應(yīng)對高溫天氣的措施落到實處。因此，應(yīng)該加強黨內(nèi)的教育宣傳，樹立對“熱災(zāi)”及其影響的深刻認識，明確自身責(zé)任；嚴肅工作法紀，將 “熱災(zāi)”工作作為公務(wù)員績效考核的重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)法監(jiān)督力度。 立足實際，加強工作創(chuàng)新。針對當下高溫之害的復(fù)雜性，政府應(yīng)開闊思路，根據(jù)不同區(qū)域、不同人群采取相應(yīng)的措施。一是在公眾生活方面，除了及時發(fā)布高溫預(yù)警，政府部門應(yīng)全力保障居民用水用電；再者，主動提供公共納涼服務(wù)，除了開放城市防空洞、圖書館、博物館等公共納涼點之外；還應(yīng)該要求所有的政府機關(guān)和沿街企事業(yè)單位向過路市民或環(huán)衛(wèi)工等勞動者提供納涼服務(wù)，要特別關(guān)注弱勢人群，采取措施幫助獨居老人、殘疾人和流浪乞討人員平安度過高溫季節(jié)。二是在確保社會正常運作與安全生產(chǎn)方面，要加強建筑業(yè)、環(huán)衛(wèi)等室外勞動保護，該停工的氣溫條件和時間段要堅決要求停工，高溫補助要發(fā)放到位，加強公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、消防治安等方面的公共服務(wù)管理。 罕見高溫對民生造成巨大困擾，這也是一種嚴重的災(zāi)害。高溫天氣，帶來的不應(yīng)是炙熱的大地、無奈的汗水，而應(yīng)是面對“熱災(zāi)”不屈服的信念和激情。面對高溫的“烤驗”，政府責(zé)任當“轉(zhuǎn)”起來。 |
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