今天我們關注--時政熱點：一帶一路是中國與世界關系的新建構。

作者：商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所副所長 張丹、商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長 顧學明

2013年，習近平總書記在出訪中亞和東南亞時首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，即“一帶一路”倡議�！耙粠б宦贰背�議是絲路精神的當代詮釋與延伸，也是民族文化的現(xiàn)實繼承和發(fā)揚;既是中國對外開放的全新戰(zhàn)略，也是人類命運共同體的全新建構，必將推動世界朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向不斷發(fā)展。

一帶一路：創(chuàng)新實踐，開放重生

開放帶來進步，封閉導致落后，“一帶一路”因開放而生、因開放而興，秉持著開放發(fā)展理念，在踐行開放為導向的同時，又在實踐上開辟了新方法和新方略，推動中國的開放步入新的境界和高度。

“一帶一路”推動開放理念更加主動�！耙粠б宦贰毕碌拈_放，要求針對發(fā)展形勢和發(fā)展訴求，以目標和問題為導向，有選擇性地利用資源和市場，將全球資源為我所用、全球市場為我所享。既要主動地利用兩個資源、兩個市場，也要主動地利用兩種規(guī)則;既要主動強化頂層設計，制定“一帶一路”的總體規(guī)劃，又要主動完善社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用;既要主動地推動價值鏈重構，在全球價值鏈中提升產(chǎn)業(yè)競爭力，又要主動構建合作共贏的新型國際關系，以“一帶一路”成就中國和世界。

“一帶一路”推動開放設計更加系統(tǒng)�！耙粠б宦贰毕碌拈_放，從設計上更具系統(tǒng)性，不僅包括一、二、三產(chǎn)業(yè)的分支和領域，還包括產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的鏈條式開放;不僅串聯(lián)貿(mào)易、投資的開放，還聯(lián)動金融的開放;不僅推動貿(mào)易暢通，還推動政策溝通、設施聯(lián)通、資金融通、民心相通;不僅推動產(chǎn)品和市場的互動，還推動沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略的對接與耦合;不僅促進經(jīng)貿(mào)合作，還推動與之相關的產(chǎn)業(yè)合作;不僅推動對外開放，還對內串聯(lián)國內不同區(qū)域和市場，促進國內不同區(qū)域之間的共同發(fā)展，對外串聯(lián)沿線國家和地區(qū)。

“一帶一路”推動開放格局更加整體�！耙粠б宦贰毕碌拈_放，不僅包括制造業(yè)領域的進一步擴大開放，也包括服務業(yè)領域和高端制造的服務環(huán)節(jié)的開放;不僅包括鞏固與發(fā)達國家的經(jīng)貿(mào)合作，也包括擴大與發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系;不僅包括對高端人才、資金和技術等資源引進來的開放，也包括支持國內企業(yè)“走出去”，在全球配置資源的輸出式開放;不僅包括資金、技術、人才等要素的自由流動，也包括打通政策和制度障礙、打造營商環(huán)境的制度開放;不僅包括東部沿海地區(qū)的開放，也包括中西部地區(qū)的開放;不僅包括貿(mào)易投資參與全球經(jīng)濟的開放，也包括從規(guī)則和制度層面全面參與全球資源和市場的競爭與合作。

“一帶一路”推動開放謀劃更加長遠�！耙粠б宦贰毕碌拈_放，既要解決經(jīng)貿(mào)發(fā)展中的結構失衡問題，又要為供給側結構性改革貢獻力量;既要強調與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略的對接，也強調與創(chuàng)新驅動等戰(zhàn)略結合;既要從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略需要出發(fā)，也要聯(lián)通中華民族復興夢，致力于滿足世界各國人民對和平發(fā)展的期待。

一帶一路：解破困境，機遇重塑

目前，盡管新一輪技術革命、城市化進程以及部分國家的工業(yè)化進程推動全球經(jīng)濟復蘇，但長期看仍面臨諸多挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟增長的不確定性，國際經(jīng)濟格局的調整，新興大國與守成大國的博弈，多邊談判受阻、貿(mào)易保護主義勢頭增強等問題都給全球經(jīng)濟蒙上一層陰影。“一帶一路”倡議提出以來，不斷扎實推進，用實際行動回答了“世界怎么了，我們怎么辦”的疑問，為世界發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)和困境提供了中國方案。

“一帶一路”為需求不振提供解決之道。當前的全球經(jīng)濟格局正在經(jīng)歷嚴峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟總體增長乏力，其中發(fā)達經(jīng)濟體消費需求疲弱，新興經(jīng)濟體增長趨緩。與此同時，國際貿(mào)易和投資在逐漸減少，而貿(mào)易緊張局勢正在不斷加劇。對于未來的經(jīng)濟走勢，IMF、世界銀行、經(jīng)合組織紛紛下調增速預期，認為全球經(jīng)濟增長的預計難以保持高位。中國以“一帶一路”建設為契機，通過提高有效供給提供了新的世界需求。2013年至2018年，中國與沿線國家貨物貿(mào)易進出口總額超過6萬億美元。中國不斷擴大進口需求，在促進國際貿(mào)易發(fā)展的同時，直接帶動了伙伴國的經(jīng)濟增長。2018年，中國貨物貿(mào)易進口14.1萬億人民幣，同比增長12.9%。同年，中國對外直接投資1298.3億美元，同比增長4.2%，對沿線國家的直接投資占比逐年增長。

“一帶一路”為動能不穩(wěn)提供解決之道。未來在相當長的時期內，全球經(jīng)濟將步入動能轉換期，隨著傳統(tǒng)發(fā)展動能的逐漸弱化，世界發(fā)展新的動能亟待破題，哪些領域、哪些部門將成為新的發(fā)展引擎仍未可知�！耙粠б宦贰绷⒆恪拔逋ā�，從產(chǎn)業(yè)合作要動力，從基礎設施互通要引擎，立足于東道國的資源和要素，推動形成普惠發(fā)展、共享發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、服務鏈、價值鏈，為發(fā)展中國家提升國際分工地位和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化調整提供了新的機遇，也為發(fā)達國家再全球化提供了新的動能。隨著產(chǎn)能合作的推進，沿線國家加快發(fā)展產(chǎn)生了國際產(chǎn)能合作的巨大市場需求，中國積極響應并與相關國家推進市場化、全方位的產(chǎn)能合作，促進沿線國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次提升。

“一帶一路”為信心不足提供解決之道。當今世界處于百年未有之大變局，隨著全球經(jīng)濟進入深度調整，國際信任和合作受到侵蝕。面對合作或對抗、開放或保護的十字路口，一些國家選擇了以鄰為壑和單邊主義，地緣沖突給全球政治經(jīng)濟帶來風險，各經(jīng)濟體為了各自的國家利益而展開錯綜復雜的利益角逐和博弈�！耙粠б宦贰睘槠平馊�球信心赤字提供了解決方案�！耙粠б宦贰狈e極做行動派，以平等自愿為基礎，通過充分對話溝通找到認識的相通點、參與合作的交匯點、共同發(fā)展的著力點，打造共商共建共享的國際化平臺與載體。5年多來，中國與有關國家和國際組織充分溝通協(xié)調，已經(jīng)將“一帶一路”從中國倡議發(fā)展成為全球共識，共建“一帶一路”倡議及其核心理念已寫入聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織以及其他區(qū)域組織等有關文件，簽署共建“一帶一路”政府間合作文件的國家和國際組織數(shù)量逐年增加，國際合作高峰論壇已經(jīng)成為各參與國家和國際組織深化交往、增進互信、密切往來的重要平臺。

“一帶一路”為治理不均提供解決之道�，F(xiàn)行全球經(jīng)濟治理格局是以美國為首的西方發(fā)達國家主導下，以聯(lián)合國為中心的國際安全治理體系和WTO、IMF和世界銀行主導的國際經(jīng)濟治理體系構成的。隨著經(jīng)濟全球化不斷深入和國際力量對比消長變化，全球治理體系的發(fā)展已經(jīng)滯后于國際社會的需求，現(xiàn)存的制度安排難以滿足多元多層次參與公共事務管理的內在要求，在一定程度上甚至阻礙國際經(jīng)濟合作。 “一帶一路”為全球經(jīng)濟治理的困境提供了新的解決方案，為全球經(jīng)濟治理賦予了新的內涵。習近平總書記曾強調指出，“中國倡導的新機制新倡議，不是為了另起爐灶，更不是為了針對誰，而是對現(xiàn)有國際機制的有益補充和完善，目標是實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展”。共建“一帶一路”順應和平與發(fā)展的時代潮流，堅持平等協(xié)商、開放包容，促進沿線國家在既有國際機制基礎上開展互利合作。“一帶一路”是開放的，所有感興趣的國家都可以添加進入朋友圈。

一帶一路：通達世界，關系重構

“一帶一路”倡議順應歷史潮流與時代需要，堅持共商共建共享原則，不僅是資本、技術、利益的交流，也是人文、思想、情感的交流，還是規(guī)則、話語權、全球治理的形成，要建設政策接、設施聯(lián)、貿(mào)易暢、資金融、民心通的世界，推動全球融合發(fā)展直至形成人類命運共同體。

“一帶一路”建構了新的世界經(jīng)濟關系。2008年國際金融危機之后，貿(mào)易保護主義抬頭，甚至出現(xiàn)逆全球化現(xiàn)象。“一帶一路”倡議贊同樹立正確的義利觀，構建新型世界經(jīng)濟關系，反對以犧牲別國利益來追求本國利益最大化，是世界上各個國家共同合作的開放性平臺，不僅著眼于中國自身發(fā)展，而且以中國發(fā)展為契機，讓更多國家搭上中國發(fā)展快車。強調發(fā)展成果由不同國家、不同階層、不同人群共享，達到共建共享的目標。

“一帶一路”建構了新的世界政治關系�！耙粠б宦贰敝鲝埾嗷プ鹬�，反對搞地緣政治或軍事聯(lián)盟，反對以提供“人道主義援助”或者建設“民主和平”等為名，強迫其他國家做不情愿的事情，回到強權政治的老路。從政治上，贊同各國家的政治考慮讓位于基于全人類和世界整體的政治考慮。“一帶一路”既不是以保護為名干涉別國內政，也不是從國家視野角度出發(fā)行使霸權，既要維護好自己的利益，也要承擔相應的國際責任，在提供全球公共產(chǎn)品中貢獻力量。這既是對過去以資本主義強權政治為核心內容的國際關系的超越，也是對以意識形態(tài)和冷戰(zhàn)思維為主要特征的國際關系的超越。

“一帶一路”建構了新的世界文化關系。隨著新興國家的群體性崛起，世界期望一個更加和諧的文化�！耙粠б宦贰币浴昂投�不同”、“兼容共存”為其準則，在民族文化與世界文化之間尋求共融點，贊同民族個體文化與世界整體文化之間互補互融，既不是追求文化趨同的文化同質論，更不是追求消融民族文化的文化殖民主義。既反對全盤接受，也反對全盤否定，既要形成社會主義先進文化，同時也要推動文化走出去，既要在東方文明中引入西方精華，更要在西方文化中注入東方智慧，以文化的互學互鑒推動新一輪的文化全球化。

“一帶一路”建構了新的世界安全關系�！耙粠б宦贰背�議從經(jīng)濟全球化發(fā)展的現(xiàn)實情況出發(fā)，以“和為貴”的原則處理與關聯(lián)國家的關系，立足全球視野，堅持構建“互利、互信、平等、協(xié)作”為核心內容的“新安全觀”，倡導國家安全建立在區(qū)域安全和全球安全的基礎上的安全觀。一方面，要在捍衛(wèi)國家主權、安全和領土完整的基礎上，妥善處理好與周邊國家的關系，維護好和平穩(wěn)定的大局;另一方面，要主動參與區(qū)域和次區(qū)域安全合作，要在地區(qū)和全球范圍內制定共同應對風險機制，與世界共同建設“萬邦協(xié)和”的命運共同體，在地區(qū)和全球范圍內共同面對安全問題�！耙粠б宦贰背�議下的新的世界安全關系，是以維護國家自身安全為核心，以人類整體安全為邊界的大安全觀，不僅超越了傳統(tǒng)的國家安全視角，也超越了權力政治與國家對抗的傳統(tǒng)思維，構建了世界安全關系的新思路。

“一帶一路”倡議既是中國的，更是世界的。面向未來，“一帶一路”將聯(lián)結歷史與當下，開創(chuàng)現(xiàn)在與未來，以今天的理念熔鑄古老的積淀，以今天的旋律奏響悠久的琴弦，與世界人民一起共同打造世界同心同圓，重新建構中國與世界的大同。